从2003年起，全省各地开始建立被征地农民基本生活保障制度。对不同的对象采取分类保障的形式，在基金筹集上，坚持多方筹资的原则，采用“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”的方法，筹集被征地农民的社会保障基金，充分体现政府、集体、个人的共同责任。其中政府出资部分不低于保障资金总额的30%，主要从土地出让金收入中列支；集体承担部分不低于保障资金总额的40%，从土地补偿费中列支；个人承担部分则从征地安置补助费中抵交。此外，为应对今后的支付风险，确保被征地农民能按时足额领到基本生活保障金，各地按被征地农民基本生活保障资金的一定比例，在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金。

　　截止2008年末，被征地农民基本生活保障资金历年累计筹集312亿元，其中，各级财政补助资金113亿元，约占基本生活保障资金筹资总额的36％。全省共有283万被征地农民纳入各类保障范围，其中，纳入被征地农民基本生活保障230万人，占保障总人数的81％。年末领取基本生活保障金120万人，占参保总人数的52％。

　　点评：2003年5月，我省在全国率先下发《关于建立被征地农民基本生活保障制度的指导意见》，标志着我省被征地农民基本生活保障全面启动。建立被征地农民基本生活保障制度意义重大，有利于妥善解决被征地农民的基本生活问题，维护其合法权益，保持社会稳定；有利于进一步完善社会保障制度和健全社会保障体系，扩大社会保障覆盖面；有利于消除城乡二元结构，统筹城乡经济社会发展，加快推进城乡一体化进程。我省积极实施被征地农民基本生活保障制度，探索为被征地农民构筑一道“生存保障线”。目前，一个覆盖全省、以“土地换社保”的被征地农民基本生活保障制度已率先在全国建立，各项工作走在前列，并保持着良好的发展态势。（省委政研室社会处  杨守卫）