内容：为推进我省经济转型升级，2009年，省财政按照“存量调结构、增量调方向、增量调存量”的方法，将建设先进制造业专项资金（含部分装备制造业）、技术创新重点项目专项资金、纳米材料应用补助专项资金、船舶工业发展专项资金、应对技术性贸易壁垒专项资金、企业信息化专项资金、高新技术产业发展专项资金、电子信息专项资金以及用于工业的科技研发部分资金进行整合，并新增一部分资金，设立总额为5.135亿元的工业转型升级财政专项资金，并研究制定了专项资金管理暂行办法。专项资金重点用于行业和区域块状经济的龙头企业技术改造项目。对符合条件的项目，以贴息或补助的方式给予支持：对工业企业符合申报条件，固定资产投入在一定额度以上的技术改造项目，按照金融机构提供的中长期贷款总额的2.5%给予贴息，对欠发达地区的企业，按中长期贷款总额的5%给予贴息，贴息期为1年；对部分在行业发展中起重要作用且关联度大的企业自筹资金的省重点技术改造项目给予适当支持，具体按照实际的设备、技术投入数的2.5%给予补助;对于既有中长期贷款又有自筹资金的技术改造项目，只能享受其中一种方式支持；对工业企业、研发机构符合申报条件，固定资产投入在一定额度以上的自主技术创新、产业成果转化以及信息化改造项目，按照企业实际投入额的一定比例给予补助；对省安排贴息或补助的技术改造项目，除欠发达地区外要按1：1比例进行配套贴息或补助；同一企业同一内容的项目只能向一个专项资金归口管理部门进行申报，不得多头申报。企业同一项目已获得国家支持的，省里不再安排资金；单个项目省贴息或补助的金额原则上不超过500万元，个别省重点项目最高不超过1000万元。

　　2009年5月，省财政已下达第一批工业转型升级贷款贴息资金1.34亿元，贴息项目45个，平均每个项目获省财政专项资金支持近300万元。项目涉及绿色能源、纺织、机械、汽车、生物制药、化工、船舶、食品深加工等多个行业，分布在28个市县区，推进企业尽快实现转型升级，为全省工业抓紧实施转型升级起到良好的示范作用。

　　点评：经济转型升级，工业是重点领域，自主创新是中心环节。改革开放以来，工业化是浙江发展的主旋律，浙江工业在资源小省向经济大省跨越过程中发挥了不可替代的重要作用。但结构性矛盾依然比较突出，突出表现在产业结构不合理，多数制造业仍然处于产业链的低端，产品附加值不高，自主创新能力不强。因此，必须充分发挥财政资金的引导和扶持作用，加快推进工业转型升级。

　　而这次省财政按照“存量调结构、增量调方向、增量调存量”的方法，将建设先进制造业专项等资金进行整合，并新增一部分资金，设立总额为5.135亿元的工业转型升级财政专项资金，是一种很好的创新。以前，政府对发展工业的优惠政策很多，但从实际操作看明显存在部门分割、种类多、集中度和效率较低的问题。这次省财政系统集成资金要素，有利于切实改变“天女散花”、“普降细雨”的状况，可以更好地把有限的资源配置到产业升级的重点行业和优势企业，更好地推动技术创新和技术改造，必将对我省经济转型升级产生重要的现实推动作用。（省委政研室产业发展处  朱卫江）