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我省部分市、县绩效评价工作情况

发布日期:2011-04-26 10:14 访问次数: 信息来源:浙江省财政厅

    随着公共财政框架的初步建立,我国财政改革已逐步转入以支出管理改革为重点的新阶段。近年来,推行了部门预算、国库集中支付、政府采购等以提高财政支出效率为目的的各项改革,取得了一定的成效,但是缺乏一套完善的体系来评价财政支出是否安全、高效。因此,必须建立一套科学、合理并行之有效的绩效评价方法、评价指标和评价标准,也就是要建立起具有中国特色的财政支出绩效评价体系。绩效评价工作作为一项全新的工作,省委、省政府极其重视,我厅为加强绩效评价工作,2005年5月,专门成立绩效评价处,负责指导、检查全省财政预算绩效评价工作。目前,省内部分市、县也正在积极探索绩效评价工作。为建立绩效评价信息交流平台,互通信息,希各地将绩效评价工作信息及时反馈给我们,以增进交流,总结经验,不断推进我省绩效评价工作。

  我省部分市、县绩效评价工作情况

  丽水市财政局:从三方面做好财政专项资金绩效评价工作

  一、制订制度,规范程序。印发了《丽水市市直财政安排的项目经费绩效考评暂行办法》(丽财监督〔2004〕161号)和《项目经费绩效考评操作程序》(丽财监督〔2004〕160号),明确绩效考评项目的标准、内容、实施要求,规范管理程序。

  二、初步筛选,内部跟踪。局预算处在年初预算安排的专项中,根据绩效评价办法有关规定,视资金性质、项目内容、项目类型等选定绩效跟踪项目,并征求各业务处室意见,将最终确定的绩效跟踪项目提交核算中心。对年初确定的绩效跟踪项目核算中心要专项核算,专款专用,业务处室对跟踪项目要进行事中、事后监督并进行绩效评价。

  三、重点选择,外部评价。在初选基础上,筛选预算内外重点专项,委托市人大、政协、审计、中介机构等进行重点绩效跟踪评价,2004年共选取预算内外重点专项32个,项目资金9128万元,占全部项目资金的40.6%,有效地规范了财政资金,提高了资金使用效率。

  金华市财政局:建立政府专项资金绩效评价机制

  为逐步建立起贯穿财政资金分配使用全过程的绩效评价体系,在去年与上海财大合作开展《建立财政资金绩效评价体系课题》研究的基础上,从加强政府专项资金预算管理入手,制订完善各类专项资金的具体管理办法,实施政府专项资金年度预算编制制度,规范年度预算批复、年中追加预算指标等程序,加强对专项资金预算编制和执行的管理,建立追踪问效制度,逐步编制绩效预算。要求各部门(单位)申报专项资金时,必须说明项目的内容、可行性分析、资金安排计划和绩效目标。项目完成时,组织对项目开展绩效评价。市政府下发了专项资金试行预算绩效评价实施意见和试点方案,确定绩效评价范围、依据、指标体系和程序,绩效评价工作按规范的操作程序进行,按项目成立了评价小组,每类专项资金设计了一套评价指标,评价结束后,由评价小组撰写评价报告。目前,该局会同市人大财经委已对农业专项资金、地方高教专款、科技创新资金、工业技改资金的五个项目单位试行了绩效评价。今年将扩大财政资金绩效评价面,并将绩效评价结果作为今后安排财政专项资金的重要依据,使各部门(单位)强化绩效意识,提高资金使用效能。

  青田县财政局:制定2005年绩效评价工作“四重点”

  一是建设性专项支出的绩效评价。主要包括基本建设、企业挖潜改造、农业综合开发等专项支出项目。

  二是经常性专项支出的绩效评价。包括政府采购目录物品购置费项目,如专用设备购置、专用材料购置费等项目。

  三是发展性专项支出的绩效评价。包括各种大型会议、政策性补贴、各项扶持资金等项目支出。

  四是省、市、县人民政府以及财政部门认为需要进行绩效考评的其他专项支出项目的绩效评价。

  文成县财政局:采取四项措施加强政府性专项资金(基金)监管

  一、实行项目管理,纳入部门预算。财政、业务主管部门和项目实施单位按照各自职责分别对专项资金投入进行项目可行性论证、申请、审查、评估、效益分析、比较筛选后交县政府批准。根据县政府批准的项目编制专项资金(基金)预算,纳入部门预算管理。

  二、实行公开招投标。

  三、实行资金全程监管。

  四、试行绩效评价。建立资金使用绩效评审工作机制,每个预算年度筛选部分重点项目进行综合绩效评价,对项目的经济、社会、政治绩效进行全面评价。将绩效评价结果作为下年度安排资金预算的重要依据,并在一定范围内公开评价结果,接受监督。

  龙泉市财政局:对财政农业专项资金实行项目库管理

  为加强财政农业专项资金管理,提高农业专项资金分配使用管理的安全性、规范性和实效性,龙泉市局对财政的农业专项资金实行项目库管理。具体操作程序为:一是各农口企业和部门根据农业经济发展政策和实际,规划、设计农业专项资金发展项目登记上报。二是组织有关单位对上报项目进行可行性调查、论证,筛选进入财政农业专项资金项目库项目。三是财政农业专项资金扶持的项目均从项目库一年以上的项目中选取。四是每年补充项目库一次。五是经批准的财政农业专项资金扶持的项目实行专款专用,并实行绩效评价,建立项目绩效评价工作信息库。

  龙游县财政局:“以内促外”确保财政资金安全高效

  一方面,对内开展财政内部审计和监督检查。另一方面,对外以预算绩效评价、工程预决算评审、债务风险防范为重点,提高保障财政安全的能力。第三,建立和启动财政专项资金管理的预算绩效评价体系建设,对农业、科技、技术改造等财政专项资金制定绩效评价试行办法,提高财政资金使用效益。

  江山市财政局:从四个方面对工业专项资金管理进行规范

  一是对工业财政专项资金安排实行综合平衡。二是制定年度财政工业专项资金扶持重点领域。三是完善财政工业专项资金使用的管理。四是建立专项资金绩效评价制度。以主管部门为考核单位,建立工业发展财政专项资金使用的绩效评价制度,实行主管部门与财政部门分级考核评价的机制。年度终了,由财政部门汇总专项资金使用绩效评价报告,并报市政府。


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