根据我省行政规范性文件制定管理的相关规定，现将《浙江省财政电子票据管理办法（征求意见稿）》予以公布，征求公众意见。如有修改意见或建议，请于公布之日起7个工作日内通过电子邮件、传真、信函等形式反馈至浙江省财政厅综合处。

电子邮箱：598022283@qq.com

传真：0571-88084966

地址：杭州市西湖区环城西路37号

邮编：310006

浙江省财政厅  

2019年12月26日

浙江省财政电子票据管理办法

（征求意见稿）

第一章   总  则

第一条  为规范财政电子票据管理，根据《中华人民共和国电子签名法》《财政票据管理办法》（财政部令第70号）《会计档案管理办法》（财政部 国家档案局令第79号）等有关法律法规规章规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条  本办法适用于本省行政区域内财政电子票据的使用和管理，法律、法规另有规定的除外。

第三条  本办法所称的财政电子票据是指由财政部门监管的，国家机关、事业单位、具有公共管理或者公共服务职能的社会团体及其他组织（以下简称“行政事业单位”）依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收取财物时，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的电子凭证。

第四条  财政电子票据基本特征是以数字信息代替纸质文件、以电子签名代替手工签章，通过网络手段进行传输流转，通过计算机等电子载体进行存储保管。

第五条  符合相关法规、制度要求，生成开具的电子票据是单位财务收支和会计核算的电子原始凭证，是财政、审计、纪检监察等部门进行监督检查的重要依据，具有与纸质财政票据同等的法律效力。

第六条  单位利用电子票据进行会计核算的，应当保证电子票据的生成、传输、存储安全、可靠，对电子票据的任何篡改都能够被发现，且在会计核算系统中设置必要的程序，防止电子票据重复入账。

第七条  财政电子票据须符合财政部门统一的业务和技术标准，主要依托财政电子票据管理系统进行管理。财政电子票据基本管理流程包括制样、赋码、监制签章、存储、查验、核销、入账、归档。

第八条  各级财政部门是财政电子票据的主管部门，按照职责分工和管理权限负责本行政区域内的财政电子票据管理工作。

第二章  财政电子票据的种类和要素

第九条  财政电子票据的种类和适用范围如下：

（一）非税收入类电子票据

非税收入类电子票据，是指行政事业单位依法收取政府非税收入时开具的电子凭证。

（二）结算类电子票据

资金往来结算电子票据，是指行政事业单位在发生暂收、代收和单位内部资金往来结算时开具的电子凭证。

（三）其他财政电子票据

1.公益事业捐赠电子票据，是指国家机关、公益性事业单位、公益性社会团体和其他公益性组织依法接受公益性捐赠时开具的电子凭证。

2.医疗收费电子票据，是指非营利医疗卫生机构从事医疗服务取得医疗收入时开具的电子凭证。

3.社会团体会费电子票据，是指依法成立的社会团体向会员收取会费时开具的电子凭证。

4.其他应当由财政部门管理的电子票据。

第十条  电子票据的基本要素包括票据名称、票据代码、票据号码、收款类别、交款人（交款单位）、收款项目、收款金额、收款单位(开票单位)、收款人(开票人)、开票日期、收款（开票）单位电子签名、财政部门电子签名等。

第三章  财政电子票据管理流程

第十一条  电子票据基于电子票据管理系统并融合各行政事业单位收费管理系统进行管理。财政部门通过电子票据管理系统财政端制作电子票据可视化模板文件；开票单位通过电子票据管理系统用户服务端开具生成电子票据；开票单位、交款人（交款单位）使用真实有效的电子票据进行入帐处理。

第十二条  制样。省级电子票据管理系统财政端按照电子票据的可视化样式，制作形成电子票据模板文件。

第十三条  编码规则和号段分配。全省电子票据编码由票据代码和票据号码两部分组成。票据代码设计为8位，由财政票据监管机构行政区划编码、财政票据种类编码、票据使用年度编码3部分组成。票据号码设计为10位，采用顺序号，用于反映电子票据赋码顺序。

第十四条  赋码。由财政部门向用票单位发放电子票据号码，确保唯一性。财政部门可以向用票单位预发电子票据号码段；或者用票单位生成电子票据时按照财政部门设定规则自动分配电子票据号码。

第十五条  生成。开票单位收取款项后，同步制作包含开票单位电子签名的电子票据信息，上传到财政端。财政端验证电子票据号码唯一性、开票单位电子签名有效性后，追加财政监制电子签名，生成完整的电子票据。

第十六条  传输。开票单位将电子票据信息通过短信、微信、电子邮件等多种方式发送给交款人（交款单位），交款人（交款单位）可以通过电子票据管理系统获取电子票据版式文件。

第十七条  查验。交款人（交款单位）可通过电子票据管理系统查验票据真伪。

第十八条  入账。开票单位和交款人（交款单位）可凭据电子票据入账处理。财政部门可提供支持电子票据入账接口，方便相关单位获取、查验电子票据，以及生成记账凭证。用票单位、缴款单位及有记账需要的其他受票单位不得利用财政电子票据重复记账。

第十九条  冲红。收款单位（开票单位）发生填写错误或有作废需要的，可开具等额的红字票据冲抵，操作后红字票据对应的原电子票据可视化样式票面应标记“已冲红”字样标识。

第二十条  核销。收款单位（开票单位）应按照票据管理规定按月或按季度对已使用的电子票据开票金额和实际收费金额进行核对，确认一致后进行核销申请，上传财政管理端审核。

第二十一条  归档。经核销后的电子票据，由财政部门和收款单位（开票单位）各自按照要求归档备查。

第四章  换开纸质票据

第二十二条  收款单位（开票单位）为交款人（交款单位）提供换开的纸质票据列入浙江省财政票据票种目录，由省财政部门统一印（监）制。

第二十三条  换开的纸质票据打印信息必须与电子票据内容保持一致。换开纸质票据后，电子票据应标注“已换开”标识，确保票据唯一性。

第二十四条  因卡纸毁损、模糊不清等原因需要补开的，开票单位应收回原票据作废，并规范办理补开手续。纸质票据的印制、申领、使用、保管、作废、核销等，按照《财政票据管理办法》（财政部令第70号）和本办法相关规定办理。

第五章  监督检查与法律责任

第二十五条  用票单位（执收单位）财务部门是单位内部财政电子票据管理的职能部门，统一负责本单位财政电子票据各项工作。用票单位应加强财政电子票据管理，制定财政电子票据风险控制措施，加强财政电子票据签名设备的安全保管，确保财政电子票据信息真实、完整、可用和安全，确保开票信息与收费信息内容一致。

第二十六条  各级财政、开票单位监管部门可根据实际情况和工作需要，对财政电子票据领用及管理情况，进行实时动态监控和检查。

第二十七条  开票单位应当自觉接受财政、审计、纪检监察等部门对财政电子票据使用管理的监督检查，如实反映情况，提供资料，不得隐瞒情况、弄虚作假或者拒绝、阻碍监督检查。

第二十八条  违反本办法规定领用、管理财政电子票据的，财政部门应责令单位限期整改。

第二十九条  单位和个人有违反本办法行为的，依据国家有关财政票据管理的规定追究法律责任。

第六章  附则

第三十条  本办法由省财政厅负责解释。

第三十一条  各市、县（市、区）财政部门可根据本办法，结合本地区实际情况，制定具体实施办法。

第三十二条  本办法自2020年X月X日起施行。