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《规范第三方机构参与预算绩效管理工作办法》政策解读

发布日期:2020-12-29 15:43 访问次数: 信息来源:省财政厅


一、制定背景及依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》《中共浙江省委 浙江省人民政府关于全面落实预算绩效管理的实施意见》以及政府采购管理、政府购买服务管理有关规定,为引导和规范第三方机构参与预算绩效管理,提高预算绩效管理工作质量,推进全面实施预算绩效管理取得实效,省财政厅制定了《规范第三方机构参与预算绩效管理工作办法》(以下简称《办法》)。

二、主要内容和政策举措

《办法》共二十二条,在明确办法的制定依据、适用范围、基本定义的基础上,对委托管理、委托服务费用以及监督管理进行规范。主要包括以下内容:

(一)《办法》第一条至第五条相当于“总则”,明确了办法起草的依据、适用范围,并对委托方、第三方机构以及第三方机构参与预算绩效管理工作等基本定义进行描述,同时规定各级财政部门要加强对第三方机构的培训和指导,第三方机构要强化学习提升业务能力。

(二)《办法》第六条至第十条,围绕委托管理事项,规定了第三方机构参与预算绩效管理工作的条件,明确要求委托方应根据政府采购和政府购买服务相关规定选择第三方机构,双方应按照规定签订委托协议,重点对委托方和第三方机构各自的职责、权利和义务进行具体规定。同时,办法明确了第三方机构在接受委托、安排人员时应实行回避制度。

(三)《办法》第十一条至第十三条,规定了委托费用的测算方式可采取工作量法或者成本核算法,同时明确委托经费管理、审批程序和支付方式按预算管理、财务管理等有关规定和委托协议约定执行。

(四)《办法》第十四条至第二十条,主要明确了监督管理的内容。首先规定委托方应对第三方机构工作成果进行质量审查,对服务质量进行考评,并明确了考评结果的应用方式;其次对第三方机构参与预算绩效管理工作的档案管理进行规定;最后明确对第三方机构违法违规行为的处理方式及问责途径。

(五)《办法》第二十一条和第二十二条相当于“附则”,规定各地财政部门可结合实际制定实施细则,并明确《办法》的施行日期。

三、适用范围及对象

浙江省范围内使用财政预算资金的各级人民政府、部门、单位、团体组织等,以及受托参与预算绩效管理工作的第三方机构。

四、文件术语释义

政府采购:是指各级国家机关、事业单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。

五、解读机关及解读人

解读机关:浙江省财政厅

解读人及联系方式:省财政厅监督局,电话:0571-88065075。


浙江省财政厅关于印发规范第三方机构参与预算绩效管理工作办法的通知


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