《浙江省财政厅关于印发浙江省政府非税收入项目目录(2020版)的通知》的政策解读

发布日期:2020-02-17 15:59 访问次数: 信息来源:省财政厅

 

2020年1月 21日,我省出台了《浙江省财政厅关于印发浙江省政府非税收入项目目录(2020版)的通知》(浙财综〔2020〕5号,以下简称《非税目录》)。为更好地贯彻落实《非税目录》有关规定,进一步规范政府非税收入管理,现对《非税目录》内容解读如下:

一、制定背景

为加强政府非税收入管理,从源头上规范政府非税收入执收行为,根据《浙江省政府非税收入管理条例》第三条“纳入政府非税收入管理的具体项目目录,由省财政部门向社会公布”规定,现将《浙江省政府非税收入项目目录(2020版)》予以公布。

二、《非税目录》主要政策内容

(一)基本内容

政府非税收入,是指除税收和政府债务收入以外,由国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织(以下统称执收单位)依法通过征收、收取、行政处罚、刑事处罚或者募集、受赠等方式取得的资金。政府非税收入是财政收入的重要组成部分,具体包括:

1.行政事业性收费:是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织,按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政、价格部门规定,经过法定程序批准,在向公民、法人和其他组织提供特定服务过程中按照成本补偿和非盈利性原则收取的费用。

2.政府性基金:是指各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定,为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展,向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金,如水利建设基金、教育费附加等。

3.国有资源有偿使用收入:是指各级人民政府及有关部门按照法律、法规和省级以上人民政府及其财政部门的规定,有偿出让土地、矿产、水资源、森林、海域等国有的有形、无形资源的使用权、开发权、勘查权、开采权等取得的收入,如土地出让金、海域使用金、排污权有偿使用收入等。

4.国有资产有偿使用收入:是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织按照国有资产管理规定,对其固定资产、无形资产和其他资产出租、出售、转让等取得的收入。

5.国有资本经营收入:是指国家以出资人身份从国家出资企业依法取得的国有资本收入,包括国有资本分享的企业税后利润,国有股股利、红利、股息,企业国有产权转让收益和依法由国有资本享有的其他收益。

6.罚没收入:是指执法机关按照法律、法规、规章规定,对公民、法人和其他组织实施行政处罚、刑事处罚取得的罚款、罚金、没收款以及没收非法财物的变价收入。

7.彩票公益金:是指国家为促进社会公益事业发展,按照法律、法规、国务院及其财政部门的规定,特许发行彩票筹集的专项资金。

8.以政府名义接受的捐赠收入:是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织以政府名义接受的非定向捐赠货币收入。

9.应当纳入政府非税收入管理的其他资金:包括税收和政府非税收入产生的利息收入以及其他应当纳入政府非税收入管理的资金。

(二)时效和范围

《非税目录》所列的政府非税收入项目,为我省截至2019年12月31日,符合《浙江省政府非税收入管理条例》规定设立的政府非税收入项目。2020年1月1日之后,新增、取消或调整的政府非税收入项目按照有关文件规定执行。

有关部门和单位在我省范围内执收的资金全额直接上缴中央的政府非税收入项目,不列入《非税目录》,按照中央有关文件规定执行。纳入政府定价目录和按市场机制收取的经营服务性收费以及行业协会商会收费等,不属于此目录范围。

(三)公开机制

各执收部门应在本目录范围内按规定对执收的项目向社会主动公开,自觉接受社会监督,并对项目的合法性、准确性、时效性和完整性负责。

各地区要加强本辖区内政府非税收入管理,在本目录范围内,公布辖区内执行的政府非税收入项目目录,并对目录的合法性、准确性、时效性和完整性负责。

(四)乱收费处理制度

各部门各地区应按照《浙江省政府非税收入管理条例》等有关规定,在《非税目录》范围内按法定权限执收有关政府非税收入,不得应收未收、多收乱收和违规收取。对属于地方职责范围内的投诉举报事项,按照分级管理分级负责的原则,由各地按规定进行处理、督促整改和实施问责;对反映省级执收部门乱收费的投诉举报事项,按照“谁执收谁负责”的原则,省级执收部门应在规定期限内如实提供材料、查证情况和整改到位,自觉接受监督。

(五)动态管理制度

为确保《非税目录》的有效性,各部门各地区应加强非税项目对应事项政策的动态管理。各部门因为业务政策事项调整,导致本部门执收的非税收入项目发生变化,需要进行项目调整的,按《浙江省政府非税收入管理条例》等有关规定和程序,及时将涉及的非税项目调整材料正式件(包括政策依据、对应执收项目调整意见和数据等)报送财政部门。财政部门核实后,按规定程序进行项目调整。

各地区在本级权限范围内按照《浙江省政府非税收入管理条例》和《财政部政府非税收入管理办法》等有关规定执行本辖区非税目录的动态管理。

(六)其他规定

国家另有相关规定的,从其规定。

三、解读机构

解读机构:浙江省财政厅综合处

联系电话:0571-87056592

 

 

 

浙江省财政厅关于印发浙江省政府非税收入项目目录(2020版)的通知


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