一是建立激励性薪酬分配体系。制定出台《东阳市医共体基层医疗机构绩效分配指导意见》，除创新“地区系数”概念外，还建立效益工资分配薪点系数，实行内部群体差异化分配，在岗一线临床医生，公共卫生人员，在岗护士、医技、行政管理人员，总务后勤人员按1.4∶1.1∶1∶0.9系数分配，建立社区首席医生制，切实有效地构建多劳多得、优劳优筹的薪酬自主分配体系，确保医疗人才留得住、干得好。

二是建立统一基层“人才池”。完善医共体“人才池”建设，探索“工作在乡下，生活在城里”的基层医疗人员工作生活模式，实现医共体人才“统招共用”。从2018年开始，共计141名新招入职人员进入人才池，把工作关系放在城区的社区卫生服务中心，经过培训分别轮转到山区、半山区、城区工作，以8年为一轮回。同时持续做好人才储备工作， 近3年共委托培养医学生120余人，为人才池储备后续力量。

三是建立模块化培训模式。每年安排200万元设立基层人才培训专项资金，开展全科医生模块化培训，培训内容涵盖基层90%的病种。同时建立激励机制，每个模块培训取得合格证书，工资增加50元/月。截至目前累计完成培训118期，培训学员1892人次；完成阶段考核1712人次，合格1499人次，合格率87.6%。每年安排500万专家下乡补助专项资金，鼓励全市各医院专家全日制下乡服务，促进专科能力下沉，并做好传帮带工作。全市基层医疗机构每天至少有25名市级专科医生出门诊，年均累计接诊9000余人次。