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踔厉奋发勇争先 笃行不怠向未来!全省财政工作会议在杭州召开

发布日期:2022-01-07 16:21 访问次数: 信息来源:省财政厅

1月6日,全省财政工作会议以视频形式召开。袁家军书记、王浩代省长作出重要批示,充分肯定2021年全省财政工作,并就做好2022年财政工作提出明确要求。省财政厅党组书记、厅长尹学群作工作报告,厅党组副书记、副厅长、一级巡视员王广兵主持会议,厅党组成员、副厅长沈磊宣读全省一事一议财政奖补工作成绩突出县和建设成效显著村表彰文件。杭州、温州、湖州、嘉兴、衢州、义乌、柯桥等市(县、区)财政局作经验交流。省人大财经委副主任委员、省人大常委会预算工委副主任吴桂英、省政协经济委副主任周华富、浙江省税务局副局长徐敏俊、财政部浙江监管局副局长王佳应邀出席会议。

 

 

会议传达学习了袁家军书记、王浩代省长重要批示精神。尹学群在讲话中指出,袁家军书记、王浩代省长的重要批示既是对财政工作成绩的肯定,也是对进一步做好财政工作的期望和鞭策,为我们做好2022年财政工作指明了方向、提供了遵循。全省各级财政部门要认真学习、深刻领会,切实抓好落实。

 

尹学群指出,2021年是具有里程碑意义的一年。面对百年变局和世纪疫情的叠加冲击,全省各级财政部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记关于财政工作的重要论述,聚焦“忠实践行‘八八战略’、奋力打造‘重要窗口’”主题主线,突出“三个争先”,以守好“红色根脉”的政治担当,扎实做好生财、聚财、用财各项工作,为“重要窗口”和共同富裕示范区建设提供坚实的财政保障。具体表现为“十个新”:

一是政治建设达到新高度。将政治建设作为首位建设,将政治能力作为首位能力,深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神,扎实开展党史学习教育,精心组织庆祝建党100周年系列活动,开展“八八战略”实施情况评估,坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。

二是助推共同富裕示范区建设迈出新步伐。将共同富裕示范区建设作为重中之重,着力构建目标体系、工作体系、政策体系、评价体系。财政部印发《关于支持浙江探索创新打造财政推动共同富裕省域范例的实施方案》,涉及5方面18类支持举措,赋予我省10项试点。这是除西藏、新疆外,财政部第一次全面支持全省域的重大改革重大战略。积极研究与初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性财税制度。

三是财政数字化改革实现新突破。按照“领跑全省、领先全国、整体智治、高效协同”的目标,制定“一个门户、四个系统”的财政数字化改革总体方案,13个场景全部入选数字化改革重大应用“一本账S1”。率先在党政机关整体智治“点亮贯通”工作中完成财政专题门户建设,成为专题门户点亮贯通的模板。预算管理一体化系统建设在全国考核中稳居前列,预算指标账工作在全国率先试点。“政采云”“浙里办票+浙里报账”入选数字化改革第二批“最佳应用”。“政采云”、统一公共支付、“浙里办票+浙里报账”、资产云入选数字化改革成果展。“浙里缴费”服务人次和收缴资金居全国第一。“政采云”已推广至18  省(区、市)1088个行政区划,累计交易额突破1.5万亿元。

四是落实积极财政政策取得新成效。认真落实减税降费政策,全年累计为企业减负2500亿元以上。继续暂停向企事业单位和个体经营者征收地方水利建设基金,成为全国最早明确和发布新一轮停征政策的省份。健全省对市县直达资金督促指导和考核机制,直达资金支出进度居全国前列。用足用好地方政府债券。充分发挥财政引导金融政策作用,全年债券融资支持工具项目落地金额和凭证成交量均居全国第一。

五是服务保障重大战略展现新作为。落实首位战略首位保障,推进碳达峰碳中和、长三角一体化高质量发展,全面支持乡村振兴。绿色发展财政奖补机制荣获财政部“贯彻落实中央重大决策部署、深化财政改革发展的生动案例”一等奖。长三角政府采购一体化工作被评为第一批“最佳实践”。全省全年共统筹整合涉农资金规模逾300亿元,在财政部中期评估中居全国第三。中央水利发展资金绩效评价结果连续三年居全国前二。浙江农村污水外债项目被世界银行评为高度满意项目。

六是保障改善民生取得新成绩。研究提出“双减”后,义务教育生均公用经费保障标准。加强常态化疫情防控资金保障,落实全民免费接种新冠肺炎疫苗所需经费。出台城乡居民“三免三惠”健康行动实施方案。支持公租房保障和城镇棚户区改造、城镇老旧小区改造、杭州住房租赁市场发展试点。推广“文化管家”等模式,引导基层宣传文化阵地突出绩效提升效能。

七是财政管理和监督取得新进展。按照“匹配性、均衡性、可持续性”的原则,构建省市县纵向联动、财税银横向贯通的收入组织长效机制,确保收入量质齐升,领跑东部、领先全国。实施过紧日子清单管理,全年共压减一般性支出125.92亿元,压减率达11.7%。加强超收收入管理。加强财会监督,在全国首创开展社会审计报告“一库一码全链条”监管系统建设,探索构建“不敢假、不能假、不想假”的现代财会监督体系。

八是财税体制改革迈上新台阶。编制《浙江省财政“十四五”规划》,首次纳入省政府专项规划序列。研究起草《进一步深化预算管理制度改革的实施意见》,构建促进共同富裕的预算管理制度。制定零基预算指引,创新预算审核方式,推进零基预算改革。坚持“小切口、大绩效”,各地围绕8方面27项改革任务清单实施158项改革试点。承担财政部全国预算支出标准制定办法起草任务,形成《预算支出标准制定办法》《预算支出标准制定细则》等成果。

九是财政风险防控开创新局面。严格执行“三个不得立项”,强化债务风险源头管控。我省作为债务管理好的省份,在去年全国人大召开的政府债务审查监督工作视频会议上作了典型发言。深入推进企业职工基本养老保险省级统筹改革,构建多层次风险防控机制。将“三保”预算编制审核的市县从24个扩大到39个。开展“乡镇财政管理强基固本落实年”行动。

十是变革型组织建设展现新气象。制定加快建设变革型财政组织实施意见,实施三年行动计划,在业务变革上重塑“六大体系”,在能力变革上实施“六大工程”,加快建设变革型财政组织。落实落细“七张问题清单”,对2家厅属单位开展政治巡察,实施清廉财政建设“七大专项行动”。全系统获评“双建”工作先进单位5个,位居全省各系统第一。推动财政大格局普法,被财政部推荐为全国“七五”普法先进单位。

尹学群表示,回顾这些年的工作,全省各级财政部门在应对风险挑战的实践中进一步积累了对做好财政工作的规律性认识,对复杂形势下推进财政高质量发展也有了更深的体会。

——必须坚持旗帜鲜明讲政治,将“两个确立”“两个维护”贯穿财政工作全过程,做到“党委政府重大决策部署推进到哪里,财政服务保障就跟进到哪里;

——必须坚持以人民为中心的发展思想,围绕共同富裕的奋斗目标,持续做大做好“蛋糕”、努力切好分好“蛋糕”,不断增强人民群众的获得感;

——必须坚持以当家的思维担当管家的责任,善于跳出财政看财政、跳出财政干财政,当好党委政府的参谋助手;

——必须坚持系统观念系统方法,加强统筹协调,注重短周期平衡、长周期安排、跨周期谋划、逆周期调节,避免长期目标短期化、系统目标碎片化;

——必须坚持整体智治高效协同,形成纵贯全省的政策合力、资金合力、组织合力和工作合力;

——必须坚持底线思维,统筹发展和安全,尽力而为、量力而行,坚决守住财政风险底线。

尹学群指出,全省各级财政部门要深刻领悟中央和省委的新判断新部署新要求,深刻认识、牢牢把握财政工作的大背景大形势,深刻认识、牢牢把握积极财政政策的新特点新内涵,深刻认识、牢牢把握财政面临的新机遇新挑战,准确识变、科学应变、主动求变,增强政治意识、机遇意识、风险意识、协同意识、变革意识,全面提升做好财政工作的能力和水平。

尹学群强调,今年是党的二十大召开之年。全省各级财政部门要坚持稳字当头、稳中求进,聚焦“忠实践行‘八八战略’,奋力打造‘重要窗口’”主题主线,突出“稳进提质、除险保安、塑造变革”,推动积极的财政政策提升效能,更加注重精准、可持续,踔厉奋发,笃行不怠,以优异成绩迎接党的二十大和省第十五次党代会胜利召开。重点抓好10方面工作:

1.坚持稳字当头,以积极的财政政策举措稳主体稳预期。坚持省市县协同,形成政策叠加效应。加强对接、提前谋划、及早应对,积极争取并落实国家政策。综合运用各类财政政策工具,支持市场主体特别是中小微企业纾困发展。强化政策性融资担保建设,缓解企业融资难融资贵。

2.坚持稳中有进,在稳增长中促进经济高质量发展。用足用好专项债券,扎实开展专项债券项目储备行动,创新财评方式,加强专项债券监管,充分发挥其在扩大有效投资、推动重大项目中的作用。加快政府产业基金3.0版运作,构建培育“1+3+N”基金生态圈。完善促进消费政策,充分激活居民消费。优化支持方向,稳住外贸外资基本盘。

3.坚持主动作为,积极投身共同富裕示范区建设。聚焦“1+5+N”特别是“扩中”“提低”行动,系统谋划一揽子具有主导性、引领性、突破性的重大抓手和重大改革,加快构建有利于共同富裕的财税政策体系。对标财政部《实施方案》,逐条逐项分解任务、明确责任、落实到位。找准共同富裕场景下的财政“小切口”,研究试点推进一批、研究出台一批、深化完善一批的清单,以点上破题推动面上工作。

4.坚持整体智治,加快打造财政数字化改革标志性成果。深入学习领会数字化改革的核心内涵、目标任务和路径方法,找准“跑道”、厘清界面、完善机制,加快建成“一个门户、四个系统”,迭代升级“政采云”“浙里办票”“浙里缴费”“浙里担”“浙里垫付”优势项目,突破“浙企一表通”“浙里报账”“浙里基财智控应用”等重大应用,多点开花、多出成果。

5.坚持统筹资源,不断增强重大战略任务财力保障。持续加大科技创新投入,强化对基础研究和源头创新的支持,助力打造创新策源地。统筹引才、育才、用才政策,大力支持实施“鲲鹏行动”计划等人才项目,支持打造全球人才蓄水池。加大对新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动的保障力度,支持制造业高质量发展,持续完善制造业创新体系。健全财政支持碳达峰碳中和政策体系。

6.坚持唯实惟先,着力提升财政管理水平。把握好组织收入的力度和节奏,确保一般公共预算收入增长与经济增长基本同步。坚决落实党政机关过紧日子的要求,节俭办一切事业,2022年全省非刚性、非重点项目支出预算只减不增。深化预算绩效管理,积极构建更加科学、精准并在全国有影响力的绩效评价标准,完善与部门整体绩效相挂钩的预算分配和奖惩机制。

7.坚持改革突破,确保财政体制机制创新继续走在前列。构建新一轮集中财力办大事财政政策体系,实现省市县全覆盖、“十四五”期间全覆盖。深化零基预算改革,健全完善能增能减、有保有压的机制。落实税收制度改革。推进国资国企改革。深化政府采购制度改革。强化资源统筹机制,提高财政资源配置效率。

8.坚持底线思维,着力防范化解各类财政风险。强化政府债务风险管控,严格实施政府投资项目立项前财政承受能力和债务风险评估,强化事前源头管控、事中动态监测、事后专项督导的全过程监控。强化社保基金风险管控,建立健全多渠道社保风险准备金筹措机制。强化“三保”风险管控。健全乡镇财政、国有金融资本、依法行政等风险管控机制。

9.坚持问题导向,切实维护财经纪律的严肃性。整饬财经秩序,严格执行预算法及其实施条例等财经法规和管理制度。加强财会监督,完善社会审计报告“一库一码全链条”监管系统。健全行政事业单位财会管理机制,开展“财会建设年”活动,重构行政事业单位财会管理新格局。

10.坚持争先创优,积极打造高素质专业化的财政铁军。深入实施加快建设变革型财政组织实施意见和三年行动计划,按照“一年重点突破、两年深化提高、三年基本建成”的目标,挂图作战、压茬推进,力争取得一批有影响力的成果。深入实施红色根脉强基工程。推进全省财政系统头雁队伍建设和人才队伍建设。

尹学群强调,全省各级财政部门要切实履行全面从严治党和党风廉政建设主体责任,自觉扛起管党治党政治责任,做到真管真严、敢管敢严,长管长严。纵深推进清廉财政建设,以规范权力运行、防范廉政风险为出发点,将监督嵌入财政核心业务全流程,加大财会监督与其他监督的贯通融合,形成监督合力。持之以恒正风肃纪,抓早抓小、防微杜渐。


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