编者按：4月17日上午，全省营商环境优化提升“一号改革工程”大会召开。易炼红书记讲话。王浩省长主持。会上，省财政厅党组书记、厅长尹学群以《深入实施财政“十大行动” 全力打造财税营商环境最优省》为题作交流发言。

深入实施财政“十大行动” 全力打造财税营商环境最优省

尹学群

今年以来，省财政厅深入贯彻“新春第一会”和易书记来厅调研重要讲话精神，以“全力打造财税营商环境最优省”为目标，大力实施财政改革攻坚“十大行动”，强力推进“一号改革工程”，工作理念上实现“3个转变”，即从对企业“放水养鱼”转变为全生命周期服务、从打造财税政策洼地转变为打造公平竞争高地、从阶段性政策帮扶转变为稳定性制度供给，努力当好“一号改革工程”的模范生。

一、聚焦“财税政策更高效”，重塑财税惠企政策体系

坚持“全面顶格、早出快出、能出尽出、精准高效”，深入实施财税惠企政策迭代行动。一是改革政策导向。全面顶格执行中央政策，创新实施我省政策，五年累计减税降费9130亿元，实现省定行政事业性涉企“零收费”。二是改革支持方式。围绕“8+4”经济政策体系，构建“8+1”财政清单，集成政策131项、资金1006.8亿元，变分散化为组合式、集成化支持。组建“4+1”产业基金，变“点对点”的行政分配为“好中择优”的市场化筛选、市场化运作。三是改革兑付机制。依托“财政大脑+收支智管”，全过程监管资金兑付进度，自动发现、预警并处置问题，创新实施“免申即享”“一键兑付”“先行预兑”“直达快享”等机制，确保政策精准直达企业。

二、聚焦“制度供给更公平”，创新优化财政体制机制

对市场主体一视同仁、平等对待，着力打造更加稳定、持续优化的制度型营商环境。一是促进政策公平准入。在杭州、温州等5地开展财政政策全生命周期公平性审查改革试点，在全省开展涉企政策清理行动，全面清理妨碍市场统一和公平竞争的政策。二是探索数据交易使用。率先研制数据资产确认标准，探索建立国有数据交易和购买社会数据机制，率先开展电子凭证标准改革试点，成为全国唯一全省域试点省份，方便企业全量免费获取、应用电子凭证。三是实施政府采购“三个一”改革。创新开展政府采购禁止行为清单式管理，实现公平竞争“一张网”；创新建立省市县联动集中裁决机制，实现行政裁决“一个标准”；打造政采云平台，全国已有19个省1513个行政区以及国家有关部委使用我省平台进行采购，累计交易金额2.35万亿元，年交易规模占全国的五分之一，市场覆盖率全国第一，实现交易市场“一体化”。同时，持续加大政府采购对中小企业的支持力度，2022年我省政府采购授予中小企业合同金额达1600亿元，占比达85%。

三、聚焦“财会监督更到位”，切实维护企业合法权益

扎实开展财会监督年行动，严肃财经纪律，净化财税营商环境。一是抓好“两师”行业整治。深入开展注册会计师、资产评估师行业违法违规行为整治，近两年，共对23家会计师事务所、68名注册会计师，以及8家资产评估机构、13名资产评估师给予行业惩戒，注销挂名执业注册会计师1713人。二是开展重点政策监督检查。如开展招商引资“一企一策”检查，努力避免优惠政策比拼、招商引资“内卷”等情况；开展农机购置补贴政策专项检查，依法依规严肃处理，及时堵塞政策执行漏洞。三是探索会计“一表通”建设。作为全国唯一试点，开展会计数据“数出一门、共享共治”改革，率先制定财务报表会计数据标准，推动从“一事一表”向“一表共享”转变，着力解决企业财务舞弊、会计造假等问题。

下一步，省财政厅将深入贯彻本次会议精神，坚持“五财并举”，以三个“十大行动”强力推进三个“一号工程”，为打造一流营商环境升级版、促进高质量发展贡献财政力量。