【编者按】“千万工程”是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大战略决策。20年来，全省各级财政部门始终牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚持一张蓝图绘到底，持续加大财政投入，不断优化财政政策，扎实推动“千万工程”走深走实。现推出财政支持深化“千万工程”专栏，展现各地财政部门支持推进“千万工程”的特色做法和经验，供交流参考。

余杭区：持续做好三篇文章 助力深化“千万工程”

今年是“千万工程”实施20周年，也是余杭区建设杭州城市新中心的大干之年。余杭区财政局集中力量、集成政策、集聚资源，认真做好政策支农、资金保障、项目监管三篇文章，进一步助力深化“千万工程”，为推动城乡融合发展、促进乡村振兴贡献积极的财政力量。

做足政策支农文章 优化财政奖补机制

梳理整合现有农业、水利、林业政策清单，合并目标一致或类似的财政支农政策，系统构建覆盖面更广、支持力度更大的“1+3+10+N”财政支农政策体系，涵盖“强村兴业富农三十条”“未来乡村建设”“乡村人才振兴”“农文旅融合发展”等十个领域，有效形成惠农政策“一本账”。充分考虑不同乡镇在资源禀赋、发展程度上的差异，分类施策，如：自2009年起在径山镇、黄湖镇等西部乡镇建立大径山生态区生态保护补偿机制，累计对西部五镇实行一般性转移支付11.5亿元；西部五镇的社会公共服务和项目建设直接费用全额由区本级承担。综合运用贴息、担保、农业保险等补贴政策，通过开展低收入农户小额信贷贴息、健全政策性农业保险体系等具体举措，引导金融机构加大对全区农业支持力度，近3年累计安排财政资金1.5亿元。深化与浙江大学、浙江农林大学校地合作，推进院校农业科技项目落地，按核定总投入的50%给予补助。

做实资金保障文章 强化财政要素保障

每年安排20亿元以上，用于支持三农建设发展。同时积极争取上级补助资金及政策支持，近3年累计争取各类资金13.47亿元，西险大塘项目已获批政策性金融工具5亿元、专项债10亿元。近3年，累计安排资金18.4亿元用于四好农村路提档升级，安排资金14亿元用于美丽乡村建设，安排资金10亿元用于农村生活污水治理，安排资金4000万元用于农村文化礼堂建设，全方位助力完善乡村基础设施、提升乡村治理能级。深入实施村级公益事业“一事一议”财政奖补政策，积极引导村级集体、农户以多种形式投入，提升村级基础设施和公共服务。近3年，全区共开展“一事一议”项目65个，总投资约1.2亿元，其中村级自筹资金3372.3万元，受益群众超8万人。积极盘活农村闲置房产，按照实际投资额10%—15%给予补助，助力民宿经济发展，驱动农文旅融合升级。2022年，全区安排民宿提升补助资金1200万元，民宿总量增至800余家，民宿休闲农业游客人数达650余万人，营业总收入达6亿元。

做好项目监管文章 深化资金绩效管理

进一步加快涉农资金拨付，对直接补贴农民的资金，简化拨付流程，通过“一卡通”及时足额发放到农民手中。2022年，“一卡通”发放规模种粮补贴、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴等共计1.2亿元，惠及农户4.34万户。对重大省市项目、产业项目等采取预拨资金的方式，最高预拨70%的资金，确保资金精准快速到位。坚持实行事前、事中、事后全流程闭环管理，所有支农项目支出均纳入全生命周期绩效管理，有效破解部分项目资金长期沉淀、低效无效的问题，提升涉农资金绩效。2022年，通过绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，收回低效预算指标3.06亿元；对2019—2021年度美丽乡村建设项目开展财政重点绩效评价，完善制度办法1项、调整政策1项、整改问题6项。先后出台《余杭区区级财政支农专项资金管理办法》《关于建立余杭区涉农资金统筹整合的实施意见》等文件，持续规范支农资金管理，依托“区-镇街-村”三级管理体系，对涉农资金的申报、拨付、使用、绩效等实行全流程、全覆盖监管，确保资金安全运行。落实好公示公告制度，及时向群众公示涉农资金金额和资金去向，广泛接受社会监督。