【编者按】实现共同富裕，“三农”是主战场。全省各级财政部门深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神，创新财政支农方式，以政策性农业信贷担保体系为抓手，着力推进财政金融协同支农机制建设，构建“省市县协同、政银担合作”支农新格局，涌现出一批支持特色产业发展、破解农业融资难题、助力乡村全面振兴的好经验、好做法，现择优挑选部分市县案例，供交流借鉴。

磐安：打造全省首个乡村振兴“政银担”集成创新试点

近年来，为加快构建财政支持的农业信贷担保体系，撬动金融活水流入农业农村，磐安县财政局在省财政厅的大力支持下，联合省农担公司全力推进“政银担”集成创新试点工作，着力缓解现代农业融资难题，增强农户、农村经济主体的融资能力。

聚焦“两个创新” 首创合作机制

创新担保方式，以开展基层政策性农业信贷担保服务创新试点为契机，引导县国控公司率先与省农担公司合作，通过“优势互补、减费让利、风险共担、财政补助”的形式，打造覆盖全县域的“政银担”多方联动支农模式，满足不同类型、不同层级客户的融资需求。创新担保产品，突出对磐安中药材、乡村旅游（民宿）、生猪等重点产业支持，设置专项担保产品，实行批量化标准化担保，全面提升融资担保质效，提高服务对象的担保获得感。

致力“三个方面” 提高服务质效

优化业务流程，依托省农担公司大数据风控平台提供专业化、线上化服务，减少材料报送和审批环节，将线下审批移到线上一次办结，大幅提高服务效率。借助省农担公司省级平台优势，引导多方金融机构参与，专门服务农业生产及与农业生产有关产业，有效破解县内政策性担保单个项目额度受限和放大倍数不足的难题，打通农业经营主体和农业企业因缺少抵押物而贷款难和贷款贵的阻点，提供精准担保支持，实现“花小钱办大事”。落实降费让利，推动年化担保费率从原来的1%普遍降至不高于0.8%，一般的消薄帮扶项目降至0.5%，列入政府部门名单的消薄项目免收担保费。纳入担保创新试点的农户贷款利率从原来超过8%降低至5%左右，同时大幅放宽反担保要求，进一步降低主体融资门槛和成本。

落实“四项补助” 强化政策保障

对纳入“政银担”项目贷款给予不超过1.5%的财政贴息（金融机构按利息优惠额补助60%），同时担保费用由县财政承担50%。截至2023年底，磐安县财政累计注入风险池资金813万元，支付贷款利息优惠和担保费补贴841万元。每年安排专项资金600万元，按在保余额的2.5%对“政银担”集成创新担保业务实施主体县国控融资担保公司的代偿损失和运行费用进行补助。对新型农业经营主体的综合保险补助70%，对升级为全国性和省级特色涉农政策性保险目录的，按基地业主（农户）自负部分的50%给予补贴。将创新担保业务合作及完成情况等多项指标纳入考核，对工作突出、业绩成效明显的单位（或个人）按照考核结果给予一定的奖励。