近年来,缙云县财政局锚定“乡愁产业富民”目标,以一个“小烧饼”为契机,通过制度创新、产业协同、金融赋能“三向发力”,构建起“原料种植-加工研发-品牌营销”全产业链体系。2013年以来,缙云烧饼年产值从2.1亿元跃升至38.9亿元,在全国开出8000余家门店,并涉足美国、意大利、西班牙等16个国家和地区,从业人员达2.5万人,带动近5万农民致富,街头小吃成为乡村振兴的“黄金饼”。
制度保障助力“固本强基”
多部门联动成立缙云烧饼办,先后落实资金3000万元,重点用于缙云烧饼的品牌建设、师傅培训、市场推广等,以标准化、规模化、品牌化思路拓宽缙云烧饼经济发展路径,实现“一办管一业”“一会促一业”“一业有一策”。支持落实《关于缙云烧饼品牌建设的实施意见》《“缙云烧饼”品牌战略和产业发展规划(2016—2030)》《缙云县乡愁产业富民增收工作实施细则》等一揽子专项政策,每年安排专项资金500万元用于缙云烧饼品牌建设及技能培训,推动建立电大缙云分校和缙云县职业中专壶镇分校两个免费培训基地。鼓励开设缙云烧饼示范店,对每家示范店给予1—3万元的补助及小额贷款贴息,截至2024年底,全县621家示范店获得900余万元补助,50家示范店获贴息13万元。
产业联动提升“烧饼效应”
持续落实《关于切实抓好粮食产销工作的意见》,在鼓励开展连片小麦种植的基础上,引导种粮大户利用冬闲田种植908小麦,对种植20亩以上的种植户给予120元/亩的补贴,2024年共补助10000余亩,补助金额120余万元。安排资金2900万元,支持建立无砂级缙云菜干生产、加工基地,实现菜干生产全机械化、智能化;依托省级乡村振兴发展项目,打造完成缙云菜干非遗文化传承体验中心、菜干培训中心等。落实《关于促进缙云菜干产业发展实施意见》,一次性投入资金120万元,用于补贴农户购买设备,每年安排专项资金200万元用于扶持产业发展;支持培育浙江菜味居菜干农业开发有限公司、缙云叁陆玖食品有限公司,推动发布菜干制品企业标准,助力创新菜干“整株腌制+立体晾晒”模式,提升缙云菜干品质及产品形象。2024年全县菜干产值超1.22亿元。
财金协同催化“开枝散叶”
制定《缙云县政策性农业信贷担保服务实施方案》,创新财政支农方式,加快构建政银担合作、省市县协同的政策性农业信贷担保体系,同时为应对农业金融风险,注入专项资金400万元,谋划设立风险资金池。与泰隆商业银行、杭银村镇银行等商业银行建立授信关系,每年给予2000万元授信支持烧饼师傅创业;与中国银行联合推出“烧饼经营贷”,为烧饼师傅提供15—50万元的授信额度;推动实行小额贷款贴息政策,烧饼示范店经营者经缙云烧饼品牌授权后,凭授权协议可向制定金融机构提出小额贷款申请,金融机构按程序办理一年期10万元以内的小额贷款,贷款到期清偿本息后,凭到期结算单申请贷款利息补助。