【编者按】今年是我省深入实施“八八战略”二十周年。省委、省政府要求强力推进创新深化，加快打造高水平创新型省份，以科技投入更大力度实施数字经济创新提质“一号发展工程”，推动以数字经济引领现代化产业体系建设取得新的重大进展。为促进各地财政部门间的学习和交流，现推出财政助力“一号发展工程”专栏，展现各地财政部门支持推进相关工作的特色做法和经验，供参考借鉴。

今年以来，杭州市财政局认真贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以数字经济创新提质“一号发展工程”为抓手，深化财政科技投入改革，优化要素资源配置，守护资金安全底线，以“三大转变”助推杭州在以科技创新塑造发展新优势上走在前列。

打造创新提质“主引擎”

变“临时匹配”为“长效保障”

聚焦科技创新提质增效，进一步调整优化财政科技投入结构，建立财政科技投入长效保障机制，坚持“十四五”期间全市财政科技支出稳定增长。2023年，安排资金107.12亿元，重点支持重大科创平台、科技企业培育、重点研发计划资助和人才引育，保障城西科创大走廊打造创新策源地，支持“名校名院名所”合作项目落地。同时，出台“8+4财政资金拨付情况晾晒机制”等一揽子政策，成立综合协调、政策落实、监督绩效三个工作组，推动全市“8+4”政策体系加快落地。2020—2023年，全市财政科技投入年均增长20.9%。

吹响千亿基金“集结号”

变“单兵作战”为“集团出击”

针对财政资金覆盖面有限、社会资本参与度不足、部分政府产业基金存在“单打独斗”现象等问题，统筹整合资源，组建杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三大千亿级母基金，打造规模超3000亿元的“3+N”杭州产业基金集群，以财政资金直接投入带动社会资金间接投入，多维度拓宽数字经济创新提质投资渠道。在2022年已累计出资113亿元的基础上，2023—2025年每年统筹安排50亿元，用于支持政府产业基金和市属国有企业发展。同时，联动省产业基金设立浙江省自然科学基金杭州联合基金，连续5年年均投入1000万元，吸引和集聚优势科研力量开展基础研究。截至目前，杭州科创基金总规模达565亿元，撬动社会资本出资近6倍；杭州创新基金总规模达773亿元，成功投资全市国家专精特新、隐形冠军、独角兽、准独角兽等企业80余家；杭州并购基金总规模达600亿元，投资项目近1000个。

筑牢科技金融“安全网”

变“被动防守”为“主动担保”

针对科技金融投入大、风险高、回报周期长等特点，不断强化科创金融安全措施，主动为数字经济发展领域筑牢安全屏障。构建多层级融资担保网络，组建以市级融资担保集团为龙头，高科技融资担保和供销农信融资担保为特色，区、县（市）政府性融资担保机构为骨干的政府性融资担保体系。积极推动数智担保变革，简化工作流程，成功建设“杭云担驾驶舱”。通过银担系统直联，打通银担业务流、审批流、信息流，构建“企业申请—银行审批—担保出函—企业获贷”的全数字化管理闭环。业务办理时效从平均7个工作日缩短至最快30分钟。