文化单位发展内生动力不足，已成为制约文化创新发展的瓶颈问题。金华市财政局主动作为、积极探索，通过“三破三立”创新构建“钱随效走”财政资金竞争性分配机制，全面激发文化单位发展内生动力。

一是打破固有利益“小格局”，树立绩效导向“大理念”。针对文化单位存在固定项目长期延续、容易形成固有利益的情况，金华市财政局选取博物馆、图书馆、文化馆为试点，整合19个“资金小、分布散、延续久”的项目，将涉及的1500余万元财政资金进行重新调整，指导三家单位按照集中财力办大事的原则，以绩效为导向，集中安排用于单位重点改革项目，为单位创新发展提供支持。通过整合，三家单位预算项目数量减少42%，稳步提高了资金绩效水平。

二是打破简易泛化“自评价”，建立科学考核“坐标系”。针对文化单位绩效评价比较简易宽泛的情况，金华市财政局经过反复调研、多方论证，建立了一套立足文化场馆服务功能和发展的指标体系，科学设置58个量化指标，并将考核结果与年终待遇挂钩，营造你追我赶的良性工作态势，切实推动绩效理念入脑入心。一方面，聚焦经费使用、群众评价、改革创新等多个共性维度，对资金使用绩效进行评价，如要求每年各场馆面向社会开展不少于一定数量的线下活动，提高市民参与度；另一方面，对各个公共文化场馆的职能工作开展个性评价，如在为图书馆设置个性指标时，将“近三年购置新书流通率、流通次数”等指标纳入其中，充分盘活现有文化资源。

三是打破基数分配“旧观念”，创立按效付费“新规则”。针对文化单位容易出现的等待基数分配、“求稳躺平”的情况，金华市财政局依据绩效评价指标结果，实行资金竞争性分配机制，以场馆公共文化服务效果实现度为导向，对惠民服务成效明显的项目予以倾斜保障，实现“按效付费”，倒逼单位积极履行公共文化服务、传播职责，让惠民服务真正地活起来、动起来。2022年在新冠肺炎疫情尚未结束的背景下，3个公共文化场馆线下文化惠民活动数量同比增长21%，服务1200余万人次，较上一年同期上涨49%，全市“15分钟品质文化生活圈服务指数”排名提升至全省前列。