【编者按】

绿色发展财政奖补机制是浙江深入践行习近平生态文明思想的一项重要制度性创新，是浙江财政支持生态保护、环境治理和绿色发展的集成化政策体系。实施绿奖机制6年多来，各地积极探索，涌现出一批典型经验做法。现推出“绿色发展与财政实践”专栏，展现财政积极探索创新推动绿色发展的生动实践，供交流参考。

构建绿色发展多元格局铺就山区共富底色

近年来，武义县财政局始终牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持“生态立县”发展战略，积极实施绿色发展财政奖补政策，支持探索绿色促富路径，不断推动生态改善、区域协调、富民增收。

构建绿色指标体系 引导生态改善

出台《武义县乡镇绿色发展奖补实施办法》，结合当地实际情况，构建“基础补偿+激励考核”的绿色指标体系。其中，“基础补偿”按上一年年末人均森林面积、人均绿色有机农产品面积、常住户籍人口和农村集体经济收入分配；“激励考核”则按生态环境质量、经济收入水平、绿色发展、其他事项等四方面结果进行评价，并在细化考核标准时，根据南北不同的资源禀赋和发展差异，对不同的指标设置不同的权重。2022年，武义县公众生态满意度得分为90.01分，主要空气质量指标改善幅度全市第一，城市水质指数改善幅度连续两年位列金华全市第一。

创新绿色奖补机制 促进共享共富

在武义县原先的乡镇财政体制中，资金分配主要将税收收入作为主要参考因素，这导致工业较发达的北部镇街具有明显优势，而相对落后的南部乡镇获得的资金量较少，制约了南部地区发展。为此，将新一轮乡镇体制纳入绿色奖补机制，部分激励考核指标按增长率核算，适当均衡乡镇间的财力差距。对于北部发展较快的重点镇街，奖补资金可以弥补基本公用支出不足，进一步巩固工业生产基础；而对于南部乡镇，在交好生态报表的基础上，延伸产业链，加大对绿色产业的扶持力度，走出不同于北部的“绿色发展”新路子。2022年，兑现绿色发展奖补5000万元，惠及全县18个乡镇（街道）。其中，单个南部乡镇依靠生态禀赋获得的绿色奖补可达150万元，已接近北部镇街依靠税收分成获得的收入。2022年，全县所有行政村均实现村集体年收入达30万元以上且经营性收入达20万元以上。

发挥绿色转化杠杆作用 推动价值变现

积极向上争取绿色转化财政专项激励资金，制定《武义县绿色转化财政专项激励政策（2020—2022年）》，明确重点建设项目清单，探索以GEP核算为基础的生态产品价值实现机制。出台相关资金管理办法和绩效考核办法，系统构建资金拨付、项目监管、绩效评价闭环管理制度，切实提高绿色转化资金使用效益。支持拓展“绿水青山就是金山银山”价值转化通道，以贴息担保、以奖代补等方式支持“两山合作社”试点建设，加快实现自然资源向资产、资本转化，进一步推动生态资源价值变现。2020年以来，有效发挥3亿元绿色转化专项资金引领作用，带动社会资本投入14.3亿元，先后推动实施环境保护、有机农业、美丽乡村等领域重点项目34个，助力武义茶叶、中药材、食用菌三大农业支柱产业全链条发展，形成社会多方聚力推动绿色发展的格局。

（厅总预算局 武义县局）