一、制定背景及依据
习近平总书记强调，要健全投入保障制度，创新投融资机制，拓宽资金筹措渠道，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局。因此，在持续发挥财政资金主渠道作用的同时，制定出台《实施意见》，有利于进一步强化财政政策与担保、保险等金融工具有效衔接和密切协同，促进财政与金融资源互补、相互赋能，形成更加高效、更加协同的支农机制，为打造乡村振兴浙江样板提供强有力的资金保障。
二、主要内容和政策举措
（一）完善政策性农业信贷担保服务体系。明确：支持省农担公司创新担保产品，持续推进降费让利，对政策性农担业务贷款主体的担保费率不超过0.8%，其中：对低收入农户，以及从事粮食生产、加工、仓储等环节主体的担保费率不超过0.5%；被认定为扩中家庭的，给予优惠费率支持；对首次通过合作设立政策性农业信贷担保风险池，建立起由当地政府、省农担公司和合作银行三方共担风险分散机制的地方，省财政按风险池资金规模的50%给予奖补，最高不超过200万元，后续还将综合考虑各地政策性农业信贷担保机构建设、业务开展规模、支持促进乡村振兴等情况，对年度政策性农业信贷担保工作绩效明显的地方予以奖励，奖励资金主要用于补充担保风险池。
（二）推动政策性农业保险高质量发展。明确：全省域推行政策性水稻完全成本保险，积极开展种植收入保险试点；探索开展政策性生猪价格指数保险，有序发展渔业保险，优化开展畜禽养殖保险和林木综合保险等。同时，进一步完善省级补贴险种和地方特色险种清单动态管理机制，对符合条件且实施效果好的创新险种，积极支持其按规定上升为省财政补贴险种，对不符合实际需求、农户投保率低的保险产品，定期予以清理退出；对经济效益较高的农产品，建立保险保费阶梯式补贴方式，优先保障粮油作物和重要农产品保险。
（三）优化提升农业农村投融资环境。明确：持续实施省级农业农村重大投资激励政策，其中：特别重大项目省级激励资金最高不超过5000万元，鼓励类项目省级激励资金最高不超过2000万元；对在境内主板、创业板、中小板等上市的农业企业，经审核后对其所在地区，由省财政按每家300万元的标准给予奖励。同时，加快健全完善省产业基金乡村振兴政策性项目运作机制，重点支持乡村振兴战略涉及的重大产业项目、农业农村建设项目、农业科技创新和成果转化项目。
（四）深化财政金融协同支农数字化改革。明确：融合贯通“浙里担+农e富”“惠农政策直通车”“乡村大脑”等省级系统平台，推进全省财政金融协同支农信息数据库建设，完善涉农政策发布、推送、查询和资金到账通知等应用场景，探索构建农村信用数字化评价应用机制，突出好用管用、实战实效的工作导向。
三、适用范围及对象
符合支持条件的市、县（市、区），以及农户、家庭农场、农民专业合作组织、农业企业、村集体经济组织和其他各类经济组织。
四、文件术语释义
无。
五、其他
无。
六、解读机关及解读人
解读机关：浙江省财政厅；浙江省农业农村厅
解读人及联系方式：
省财政厅何法顺，联系电话：0571-87055626；
省农业农村厅潘经纬，联系电话：0571-86757687。
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